自2013年2月6日起，中國商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕進(jìn)行反傾銷調(diào)查。本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2012年1月1日至2012年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2010年1月1日至2012年12月31日。

　　溶解漿反傾銷的消息，業(yè)內(nèi)早在2012年上半年就有所耳聞，當(dāng)時(shí)還停留在棉漿與國產(chǎn)溶解漿廠家不同聲音的爭(zhēng)吵。現(xiàn)在回看《溶解木漿大量涌入中國，棉農(nóng)利益受損》、《溶解木漿大量進(jìn)口給國產(chǎn)溶解木漿產(chǎn)業(yè)帶來巨大損害》等當(dāng)時(shí)的稿件就能看出端倪。

　　后期，溶解漿行業(yè)協(xié)會(huì)成立，溶解漿反傾銷發(fā)起單位大量采購溶解漿，國內(nèi)部分溶解漿廠家以及棉漿廠家在北京召開會(huì)議。進(jìn)口商以及粘膠廠家雖有耳聞，但對(duì)于進(jìn)口漿粕反傾銷最終的立案調(diào)查，多數(shù)人是沒有料想到的。

　　粘膠工廠利潤(rùn)被長(zhǎng)期吞噬

　　粘膠短纖產(chǎn)能自2009年來急劇擴(kuò)張，漿粕供應(yīng)問題開始成為業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)。經(jīng)過了3年的調(diào)整，形成了今日的格局。2009~2011年期間，粘膠廠家利潤(rùn)長(zhǎng)期被漿粕產(chǎn)業(yè)吞噬，漿粕毀單、高報(bào)的消息時(shí)有耳聞。2011年全行業(yè)遭受深度虧損，粘膠短纖行業(yè)巨頭被爆重組，上市公司深陷財(cái)務(wù)狀況異常（ST）危機(jī)。直至2012年年末，不少上市公司憑借著當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)貼才逃過被“ST”的厄運(yùn)。

　 　2010至2011年溶解漿行業(yè)利潤(rùn)豐厚，國內(nèi)外投資客關(guān)注甚高。從2011年10月起，以湖南駿泰、太陽紙業(yè)、青山紙業(yè)為主的溶解漿新產(chǎn)能集中投放。 這些漿廠特點(diǎn)都是由造紙行業(yè)起家，溶解漿生產(chǎn)工藝尚在起步階段，在供應(yīng)量、產(chǎn)品質(zhì)量或是成本優(yōu)勢(shì)方面都仍有較大發(fā)展空間。

　　近十年溶解漿需求量增長(zhǎng)

　 　從全球需求來看，2010年世界溶解漿需求量恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到1990年危機(jī)前的450萬噸。此前溶解漿需求量在1975年最高，達(dá)到530萬噸，隨后近 30年，需求持續(xù)下降，到20世紀(jì)90年代初，隨著東歐社會(huì)劇變出現(xiàn)劇烈萎縮，2000年需求量320萬噸，為最低水平，而2000~2010年，需求又 呈快速上漲趨勢(shì)。

　　

　　30年來全球溶解漿需求情況

　　溶解漿大部分用于生產(chǎn)粘膠纖維，也有煙草行業(yè)用到的醋酸纖維以 及濾嘴；制藥以及食品工業(yè)用到的微晶纖維素；涂料以及炸藥所用到的硝化纖維素，玻璃紙等。生產(chǎn)醋酸纖維每年用漿粕約6.5萬噸，全部依賴進(jìn)口；做玻璃紙每 年用漿粕不足5萬噸。兩者合在一起僅占全部溶解漿用量的11%左右，其用量變化對(duì)市場(chǎng)的影響很小。全球大部分溶解漿是用于制造粘膠纖維，占溶解漿用量的 85%。

　　全球粘膠纖維產(chǎn)量多集中在亞洲國家。中國是全球溶解漿最大的消費(fèi)國，倘若后期溶解漿進(jìn)口至中國受到一定的阻礙，對(duì)國外溶解漿廠而言，這部分需求量轉(zhuǎn)嫁至別國或別的領(lǐng)域難度較大。

　　進(jìn)口溶解漿量逐年遞增

　　全球溶解漿主要消費(fèi)國是中國，但美國、加拿大、巴西等國卻占盡地理優(yōu)勢(shì)，有充足的低價(jià)木片，國內(nèi)漿廠木片則需要依賴進(jìn)口。目前國內(nèi)外成本平均價(jià)差預(yù)估要在1500~2000元/噸。

　　根據(jù)FAO報(bào)告《2011年世界樹林現(xiàn)況》所述，中國木片資源相對(duì)匱乏，木片多依賴歐洲、印度尼西亞、老撾和南非等地。溶解漿反傾銷事件最后無論終裁結(jié)果如何，后期國產(chǎn)溶解漿廠還將提防歐洲、印度尼西亞、老撾和南非等國伺機(jī)抬高木片價(jià)格。

　　近年來溶解漿進(jìn)口量逐年遞增，國產(chǎn)溶解漿集中投產(chǎn)后，2012年產(chǎn)能增幅較為明顯。漿粕集中投產(chǎn)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)凸顯，2011年至今，溶解漿價(jià)格大幅下挫。2012年，棉漿受成本壓力，裝置轉(zhuǎn)產(chǎn)精制棉現(xiàn)象普遍，國產(chǎn)溶解漿則無奈被迫停車。福建南紙?jiān)?jì)劃的9.6萬噸、晨鳴紙業(yè)60萬噸溶解漿新項(xiàng)目等多擱置或取消。　　

　　
　　

　國外新裝置投產(chǎn)或?qū)⒀雍?/span>

　　2013年，預(yù)計(jì)國內(nèi)外溶解漿預(yù)計(jì)將新增100萬~150萬噸。2015年全球溶解漿產(chǎn)能將達(dá)到將近1000萬噸。而隨著進(jìn)口溶解漿調(diào)查立案后，一些國外擬建或者建設(shè)中的溶解漿新項(xiàng)目，擱置或者延后的可能性較大。首當(dāng)其沖的就是SAPPI計(jì)劃2013年9月在美國工廠的33萬噸項(xiàng)目，以及Fortress在加拿大2013年3季度建成的24萬噸項(xiàng)目。

　　此次反傾銷從2013年2月6日開始，通常應(yīng)在2014年2月6日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2014年8月6日。半年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)一個(gè)初裁。

　　如果后期反傾銷通過，將可能采取反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施（臨時(shí)稅、現(xiàn)金保證金、保函等）、反傾銷稅和價(jià)格承諾。

　　2012年美國、加拿大、巴西占溶解漿進(jìn)口總量的58%，對(duì)中國 漿粕構(gòu)架起到?jīng)Q定性的作用，調(diào)查期間其供應(yīng)量勢(shì)必受到一定影響。美國、加拿大、巴西溶解漿企業(yè)或有限產(chǎn)的可能，而國內(nèi)粘膠原料或遭受供應(yīng)短缺、價(jià)格高企的 境遇?？紤]到我國木片資源相對(duì)匱乏，近年來溶解漿進(jìn)口量逐年遞增，對(duì)于國外溶解漿的依賴越來越大，若最后反傾銷通過，國內(nèi)漿粕構(gòu)架或?qū)⒌雇?～5年。

　　事件鏈接

　　2012年12月13日，商務(wù)部收到宜賓長(zhǎng)毅漿粕有限責(zé)任公司、延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司等申請(qǐng)人代表正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　2013年2月2日起，美國、巴西、加拿大的中國領(lǐng)事館相繼接到相關(guān)文件。

　　2013年2月6日，商務(wù)部網(wǎng)站公布：對(duì)原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進(jìn)口漿粕進(jìn)行反傾銷調(diào)查立案。

　　2013年2月18日，中國化纖協(xié)會(huì)召集粘膠短纖主流廠家，作為事件關(guān)聯(lián)方聽取了各廠家意見，并匯總至商務(wù)部